關(guān)鍵詞：重慶機場 江北機場 飛行安全 空港維修 買路錢
[導(dǎo)讀]
重慶空港飛機維修有限公司（簡稱“空港維修”），2021年9月21日中秋節(jié)這一天在經(jīng)認(rèn)證的官方微博發(fā)布了《公開投訴信：拒交重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？》的博文，并@重慶機場、中國政府網(wǎng)、新華社、人民日報、中國新聞網(wǎng)、學(xué)習(xí)強國、中國民航報，澎拜新聞、中國青年報、中國市場監(jiān)管報、重慶市場監(jiān)管、重慶日報、重慶發(fā)布、黑貓投訴的官方微博。
空港維修在其官方微博發(fā)布公開投訴信，幾小時后被刪文銷號
空港維修的博文不無悲情地說，今天是傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)，也是重慶機場停辦我司進(jìn)場通行證滿70天的日子，此可謂“天上月圓，人間月半?！边x擇這一天發(fā)布的博文《公開投訴信：拒交重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？》的博文，就是想讓更多的人知道，一家14年前由重慶市邀請進(jìn)駐的專業(yè)技術(shù)公司，因拒交重慶機場買路錢被重慶機場打壓，危及38家航司飛行安全無人能管的故事，我們親歷的故事告訴大家，把權(quán)力的傲慢關(guān)進(jìn)籠子雖是人心所向，但的確任重道遠(yuǎn)。
幾小時后，此篇博文被屏蔽或刪除，無法打開，經(jīng)新浪微博認(rèn)證的微博賬號也登錄不了。這篇博文說了什么竟招致刪文銷號？又是什么力量能讓新浪微博這樣操作？重慶機場是否收取了“買路錢”？有人在害怕什么？
出于還原事實真相、促進(jìn)公開公平透明的市場環(huán)境的目的，我們轉(zhuǎn)載《公開投訴信：拒交重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？》原文，供各方評說。
公開投訴信：拒交買路錢被重慶機場打壓 危及38家航司飛行安全何時休？
我們是重慶空港飛機維修有限公司（簡稱“空港維修”），今天是傳統(tǒng)佳節(jié)中秋節(jié)，也是重慶機場停辦我司進(jìn)場通行證滿70天的日子，此可謂“天上月圓，人間月半?！边x擇這一天發(fā)布《拒繳重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？---重慶一飛機維修企業(yè)的公開投訴信》，就是想讓更多的人知道，一家14年前由重慶市邀請進(jìn)駐的專業(yè)技術(shù)公司，因拒繳重慶機場買路錢被打壓，危及38家航司飛行安全無人能管的故事，我們親歷的故事告訴大家，把權(quán)力的傲慢關(guān)進(jìn)籠子雖是人心所向，但的確任重道遠(yuǎn)。
空港維修成立于2007年08月06日，經(jīng)營范圍包括航空器機體維修（按許可證核定的有效期限、范圍從事經(jīng)營）等。14年來，根據(jù)國家民航局頒發(fā)的《維修許可證》，空港維修一直在重慶江北國際機場從事飛機維修業(yè)務(wù)，現(xiàn)為國內(nèi)34家、國外4家航空公司提供飛機維修服務(wù)。
國家民航局向空港維修頒發(fā)的《維修許可證》
2007年12月20日，國家民航局向空港維修頒發(fā)了《維修許可證》（編號No.D400005），載明飛機維修地點是重慶江北國際機場，也就是國家民航局批準(zhǔn)空港維修的工作場所，與西部航空有限責(zé)任公司、重慶航空有限公司以及重慶機場集團(tuán)有限公司一樣，都是經(jīng)民航局批準(zhǔn)的工作場所--重慶江北國際機場。
2020年7月30日，國家民航局向空港維修再次頒發(fā)了《維修許可證》（編號No.D400005），載明飛機維修地點仍然是重慶江北國際機場。該許可證長期有效。
2021年7月10日起，重慶市國資委下屬的重慶機場集團(tuán)有限公司（簡稱“重慶機場”）、重慶江北國際機場有限公司（重慶機場全資子公司，簡稱“江北機場”）停止為空港維修及其服務(wù)的航空公司應(yīng)急搶修的技術(shù)人員、車輛辦理機坪工作區(qū)通行證，影響故障飛機的及時排故；停止為空港維修的輪崗飛機維修技術(shù)人員辦理機坪工作區(qū)通行證，致使其無法輪崗，無法充分休息，人為影響工作質(zhì)量，進(jìn)而危及38家航空公司的飛行安全。
無法進(jìn)場的專業(yè)維修車輛
無法輪休的維修技術(shù)人員
飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費=買路錢？
2008年，空港維修與重慶機場簽署了為期三年的《重慶江北國際機場飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營合同》，按年營業(yè)收入的5%繳納飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費。
此合同執(zhí)行兩年后，即向重慶機場繳納了2008、2009兩年飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費后，空港維修在年度審計時發(fā)現(xiàn)此筆費用不合理，當(dāng)即向重慶機場當(dāng)時的上級單位首都機場集團(tuán)有限公司（簡稱“首都機場”）提出，經(jīng)咨詢國家民航局、首都機場，其認(rèn)為飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費沒有法律法規(guī)依據(jù)，空港維修就沒有再繳納第三年的飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費。2011年合同期滿后，雙方?jīng)]有再行簽訂《重慶江北國際機場飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營合同》。
簽署這份合同的背景是，空港維修時任管理團(tuán)隊不甚了解飛機維修特許經(jīng)營費的法律法規(guī)，還有對國企，尤其是重慶機場這樣的大國企的先天信任的前提下，當(dāng)時沒有任何質(zhì)疑，就按重慶機場的要求簽了。
由此，空港維修創(chuàng)下了民航界被歧視的三個唯一，即（1）航空公司創(chuàng)始股東投資的飛機維修公司（協(xié)議維修單位）中（如四川飛機維修工程有限公司、山東飛機維修工程有限公司、海南航空技術(shù)有限公司）唯一向駐場機場繳納過飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費的公司；（2）重慶江北國際機場九家駐場飛機維修公司中，唯一向重慶機場繳納了飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費的公司；（3）空港維修在全國范圍內(nèi)駐場十個機場，經(jīng)營相同的飛機維修業(yè)務(wù)，唯一向重慶機場繳納了飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費。
重慶機場給安全檢查站的關(guān)于“特許經(jīng)營”的告知函
此后，重慶機場再也沒有提出過簽署協(xié)議及收取飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費的事。直到今年，重慶機場提出要補繳2011年以來的飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費并重簽飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營協(xié)議，并作為辦理出入證的前提條件?？崭劬S修咨詢了民航重慶監(jiān)管局，查閱了《民航價格與收費管理文件匯編》，未發(fā)現(xiàn)有“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費”項目；民航重慶安全監(jiān)督管理局未發(fā)現(xiàn)重慶機場就收取飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費事宜的備案；重慶市市場監(jiān)管局雙反處也未發(fā)現(xiàn)重慶機場就收取飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費事宜的備案。也就是說，重慶機場收取飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費沒有任何法律依據(jù)，實質(zhì)是一種變相的“買路錢”。
查閱重慶機場的經(jīng)營范圍，主要有民用機場經(jīng)營，各類工程建設(shè)活動，民用航空器維修，道路貨物運輸（不含危險貨物），互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，未發(fā)現(xiàn)有“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營”業(yè)務(wù)。
重慶機場經(jīng)營范圍未查到有“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營”業(yè)務(wù)
企業(yè)利益高于航空安全？
自7月10日以來，空港維修多次以會議與致函的方式請求重慶機場集團(tuán)有限公司辦理人員、車輛進(jìn)入機坪工作區(qū)的通行證，未果。
8月3日下午14：30，在重慶機場集團(tuán)有限公司2樓召開的重慶江北國際機場疫情防控工作會議上，空港維修為了做好疫情防控工作，請求重慶機場集團(tuán)有限公司為空港維修新進(jìn)人員及車輛辦理機坪工作區(qū)通行證。當(dāng)場遭到重慶機場集團(tuán)有限公司參會代表拒絕：“如果你司人員、車輛不足，你司可將飛機維修業(yè)務(wù)交由其它公司去做?！?/p>
江北機場回函依然堅稱，不簽新的特許經(jīng)營合同，就不給辦證
在民航重慶安全監(jiān)督管理局曾及時致電重慶江北國際機場有限公司的辦證部門，規(guī)勸其改正錯誤，盡快為空港維修新的人員、新車輛辦理機坪工作區(qū)通行證后，空港維修收到重慶江北機場有限公司8月10日的回函，其依然堅持，如不補繳飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費并重簽《重慶江北國際機場飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營合同》，將不會恢復(fù)為空港維修的人員、車輛辦理機坪工作區(qū)通行證。
重慶機場認(rèn)為，既然曾經(jīng)支付過飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費，就應(yīng)該補繳并繼續(xù)支付，否則，就拒絕辦理出入證，至于違約、輪崗、業(yè)務(wù)萎縮、航空安全，與我何干？總之，不支付飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費，就不給辦理通行證。
空港維修則認(rèn)為，綜合行業(yè)管理規(guī)章、市場監(jiān)管和經(jīng)營范圍信息，重慶機場收取飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費沒有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)，早就應(yīng)該取締?！毒S修許可證》表明空港維修是民航局批準(zhǔn)的重慶江北國際機場的長期駐場單位，有權(quán)在重慶江北國際機場從事飛機維修業(yè)務(wù)，有權(quán)為人員、車輛申請辦理控制區(qū)通行證。重慶機場提出要補繳2011年至今的連個合同都沒有的所謂“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費”，既無法律依據(jù)、又無事實依據(jù)。
重慶機場作為駐守重慶窗口的國企，應(yīng)履行好政府賦予的公共管理的社會責(zé)任，以大局為重，企業(yè)利益不能高于航空安全。應(yīng)該為重慶的營商形象加分，而不是相反。重慶機場共有9家駐場維修企業(yè)，只向空港維修一家公司收取“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費”，這種引人聯(lián)想的“神”操作，除了價格歧視和不公平競爭，還有幾分權(quán)力的傲慢。
強收飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費 重慶機場疑點重重
據(jù)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”曝光臺信息，根據(jù)國辦督查室通報情況和市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)辦要求，2021年5月，廣東省市場監(jiān)督管理局依法對深圳市交通運輸局、深圳市公安局交通警察局在沒有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)的情況下，涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，違法增設(shè)行政許可，提高市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)重破壞公平競爭，惡化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的行為進(jìn)行立案調(diào)查。廣東省市場監(jiān)管局建議深圳市人民政府責(zé)令深圳市交通運輸局、深圳市公安局交通警察局停止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的相關(guān)行為，廢止或修改有關(guān)文件，消除相關(guān)后果。
涉嫌濫用權(quán)力、限制競爭 深圳交通局和交警局被立案調(diào)查
黨的十八大以來，我國圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，黨中央、國務(wù)院“聚焦群眾關(guān)切、推動政策落實”，作出一系列重大決策部署，“公平競爭制度更加健全”被寫入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。
質(zhì)疑一：在查處和曝光了一批濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的典型案件的背景下，重慶機場為什么還敢在沒有現(xiàn)行法律法規(guī)及上位政策依據(jù)的情況下，頂風(fēng)將繳納或承諾繳納“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費”作為為飛機維修企業(yè)辦理通行證的前置條件，提高市場準(zhǔn)入門檻，違規(guī)收費，嚴(yán)重破壞公平競爭的市場秩序，惡化營商環(huán)境？政治意識和大局意識何存？
質(zhì)疑二：重慶機場向持有國家民航局頒發(fā)的《維修許可證》、工作場所在江北機場的空港維修收取并要求補繳“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費”，依據(jù)何在？是哪級部門，哪位領(lǐng)導(dǎo)的決定？是個人意志，還是集體決策？經(jīng)過了什么決策流程？
質(zhì)疑三：重慶機場身為國企，一意孤行，只向9家駐場企業(yè)中的1家執(zhí)意收取沒有依據(jù)的“買路錢”，讓人不禁想問，為何只精準(zhǔn)打壓空港維修一家企業(yè)？在收取和使用“飛機維修業(yè)務(wù)特許經(jīng)營費”的過程中，是否存在利益輸送和個別人或小集團(tuán)的腐敗問題？
質(zhì)疑四：重慶機場連民航重慶安全監(jiān)督管理局的批評指正都置若妄聞，把企業(yè)利益至于航空安全之上，重慶機場的豪橫究竟該由誰管？
質(zhì)疑五：營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤,對一個城市來說,營商環(huán)境是核心競爭力和重要軟實力,是吸引投資、集聚要素的先決條件。重慶市在36個城市營商環(huán)境綜合排名中，位列全國第五。作為窗口單位的重慶機場，“想辦通行證，先交買路錢”的做法，是想打造怎樣的營商環(huán)境？究竟打了誰的臉？
質(zhì)疑六：這種事情為何就能發(fā)生在重慶機場？這只是一個偶然的獨立事件嗎？
愛重慶 信政府 呼喚親清營商環(huán)境
2005年10月，空港維修實控人深圳市國瑞投資咨詢有限公司，同是西部航空有限責(zé)任公司的創(chuàng)始股東，受重慶市政府邀請，為加強西部航空公司飛機維修業(yè)務(wù)的保障配套能力和重慶江北國際機場的保障配套能力，為眾多航空公司開航重慶提供了必要的飛機維修保障，成立了空港維修?？崭劬S修迄今已為近100家國內(nèi)國際航司提供飛機維修服務(wù)，受到客戶肯定，也提高了機場的使用效率和經(jīng)濟(jì)收益?？梢宰院赖恼f，我們?yōu)榻ㄔO(shè)魅力重慶出過力，我們不后悔當(dāng)初選擇重慶。
重慶機場停止為空港維修辦證整整兩個月了，在重慶機場營建的這種‘跪著生、站著死’的市場環(huán)境中，看不到生存發(fā)展的希望，看不到能持續(xù)正常保障38家航空公司飛行安全的希望，這種情況再持續(xù)下去，只能眼看著，空港維修從一家擬申請上市企業(yè)轉(zhuǎn)為被迫破產(chǎn)，300多員工將失去工作，繼而影響300多個家庭的生計，我們既痛心又無助無奈。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面推進(jìn)依法治國，一心為公，站在民族復(fù)興和長治久安的高度，全面推動公平清正的市場秩序。我們相信黨和政府的執(zhí)政能力和反腐決心，相信辛勤奉獻(xiàn)必有回報，相信邪不壓正。我們愛重慶，信政府，呼喚親清營商環(huán)境。
謬誤終究是謬誤。我們將通過各種渠道向黨和政府反映情況，直到合理解決。我們不想心死絕望淚撒重慶，還想為重慶發(fā)展繼續(xù)添磚加瓦。
重慶空港飛機維修有限公司
2021年9月21日
